Коментар на Иван Бедров за "Дойче Веле България"
Ако администрацията в България се модернизира, ще отпаднат хиляди чиновници, които разкарват хората за щяло и нещяло. Но това няма да се случи. Обяснението най-често започва с Цветан Цветанов, но има по-дълбоки причини.
Сряда вечер. Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред в Народното събрание разглежда проектозакона за електронната идентификация. Всичко върви по план, докато председателят на комисията - бившият вътрешен министър и шеф на парламентарната група на ГЕРБ Цветан Цветанов - не предлага два текста от преходните и заключителни разпоредби да отпаднат. Това би означавало новите български документи за самоличност да нямат електронен чип за идентификация - т.е точно обратното на онова, което предлага министърът на вътрешните работи Румяна Бъчварова, също от ГЕРБ.
Това не е първият сблъсък на предвожданото от Цветанов мнозинство с думата „електронно“. Докато официалната позиция на партията ГЕРБ е да подкрепя въвеждането на електронното гласуване, подписан от Цветан Цветанов проектозакон на ГЕРБ предвижда това да стане на парламентарните избори през 2018 година, но само експериментално, само в някои райони, и само за сведение. В четвъртък Народното събрание прие на първо четене както този, така и по-нетърпеливия проект на Реформаторския блок, а самият Цветанов реагира емоционално, че не бил против поставянето на чип в документите, обаче куп други правни аргументи не му позволявали да замълчи пред „заинтересованите кръгове“. Тази риторика не може да замъгли очевадните причини за тази съпротива. А те са поне три:
Машината за избори
Ускореното въвеждане на нови документи за самоличност с електронна идентификация ще направи невъзможно да се отлага въвеждането на дистанционно гласуване по интернет. Това означава, че всеки, който желае, ще може да гласува от всяка точка на света на български парламентарни или президентски избори, както и на референдуми. На думи тази идея се подкрепя от мнозинството в Народното събрание, още повече, че над милион и 800 хиляди души гласуваха точно за това по време на референдума, проведен заедно с последните местни избори.
На практика обаче воденото от Цветанов мнозинство се опитва да отложи по всички възможни начини модернизирането на начина за гласуване – независимо дали става дума за дистанционно електронно или машинно гласуване. Обяснението за това е много просто – всяка стъпка напред към електронизация на изборния процес намалява значението на създадената от Цветанов изборна машина. От доста време насам процентът на недействителни бюлетини расте постоянно, все по-висок е процентът и на сгрешените протоколи, които по правило се оказват в полза на партията-победител. Властелинът на най-ефективната изборна машина е именно председателят на парламентарната група на ГЕРБ. При въвеждане на електронна или машинна система за гласуване тази роля ще избледнее. Не ролята на ГЕРБ, защото в момента няма причина партията на Бойко Борисов да не е първа политическа сила на каквито и да било избори. Но пък ролята на втория в партията вече няма да изглежда чак толкова безценна.
Машината за назначения
Въвеждането на единна електронна идентификация и в документите за самоличност означава едно – всеки български гражданин или фирма да може да контактува с всяка институция, почти неограничено и за всичко. Това на практика е обсъжданото от почти две десетилетия електронно управление, което веднага би спестило огромни разходи на гражданите и на бизнеса. Но и веднага би направило излишни огромен брой чиновници в администрацията.
Точно това ще представлява ефективна административна реформа, която да не е подчинена на интереса на назначаващия – т.е. на управляващата партия, а на интереса на гражданите. Със сигурност това ще доведе до сериозни съкращения в администрацията и до сериозно ограничаване на възможностите за дребна чиновническа корупция. Но тъкмо от нея се възползват всички управляващи партии в България. Нито един властелин на партийните структури няма интерес от административна реформа, която ще му отнеме козовете да набира, назначава и размества кадрите. Както и да печели от всичко това.
Машината за минало
В конкретната ситуация в България имаме и личностно противопоставяне – бившият министър на вътрешните работи Цветан Цветанов използва целия си наличен партиен ресурс, за да бойкотира начинанията на настоящия министър на вътрешните работи Румяна Бъчварова. Ревността за поста не може да бъде омаловажавана, но основен тук е структурният проблем – желанието (осъзнато или не) да се запази статуквото. България се управлява от силни в момента фигури, които не изгарят от желание да изказват идеи за бъдещето, но са изключително ревностни в усилията си да запазят настоящето.
Парламентарната група на ГЕРБ вече е дала няколко доказателства в тази посока – още преди електронната идентификация и електронното гласуване, точно тази група, начело с Цветанов, внесе промени в Закона за съдебната власт, които бламираха правителството и обслужваха статуквото в системата. Тези три причини са достатъчно сериозни, за да провокират размисъл в редиците на най-голямата управляваща партия ГЕРБ. Тя има структурен проблем, който може да приема и като персонален. Лесно е да го наречеш Цветан Цветанов. Трудно е да го решиш.
