Тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) остави без разглеждане жалба на Николай Неделчев против Указание за задълженията на органите на прокуратурата при осъществяване на правомощията на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства (НБКСРС). Те са били утвърдени със заповед на главния прокурор № РД-02-42/20.11.2015 г. (Сотир Цацаров), а със заповед № РД-02-11/25.04.2019 г. са били изменени и допълнени. Решението може да се обжалва.
Името на Неделчев нашумя, когато той обжалва oтĸaз нa главния съдебен инспектор Teoдopa Toчĸoвa дa пpeдocтaви инфopмaция зa дeйcтвитeлнитe пpичини, дoвeли дo пpeĸpaтeнaтa пpoвepĸaтa пo ЦУMгeйт oт Инcпeĸтopaтa ĸъм BCC. Сайтът "Де Факто" подробно описа какво се случи с тази жалба.
В настоящето дело Неделчев твърди пред ВАС, че вследствие на негов сигнал, Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства (НБКСРС) е извършило проверка дали спрямо него лично са прилагани неправомерно специални разузнавателни средства. В жалбата си Неделчев, който е защитаван от адвокат Александър Кашъмов, пише, че издаденото указание е попречило на НБКСРС да извърши пълна, всестранна и обективна проверка в рамките на законовите си правомощия.
Върховните магистрати приемат, че жалбата е недопустима. А причината - оспореното указание нито пряко отнема права, нито създава задължения за жалбоподателя. При положение, че текстът на указанието в нито една част не рефлектира пряко и негативно в правната сфера на жалбоподателя, то за него не възниква процесуално право на оспорване.
Съдът казва, че оспореният акт е указание, прието със заповед на главния прокурор, в съответствие с правомощията му, залегнали в Закона за съдебната власт. С него главният прокурор е създал правила за поведение, отнасящи се до подчинените му органи и длъжностни лица в системата на прокуратурата при осъществяване на правомощията на НБКСРС. С указанието се създават задължения за административните ръководители на прокуратурите и Националната следствена служба, техните заместници, прокурорите и следователите, както и за служителите на администрацията на прокуратурата, които осъществяват функции по Закона за защита на класифицираната информация. Целта е да се създадат необходимите условия за безпрепятственото упражняване на законовите правомощия от страна на НБКСРС.
Указанието е акт с вътрешнослужебен характер и има юридическа сила и действие единствено за органите и длъжностните лица, които се намират в йерархическа подчиненост спрямо издателя на акта. Следователно оспорването е недопустимо поради липса на годен за обжалване по чл. 185 и сл. АПК подзаконов нормативен административен акт.
Определението по административно дело № 1401 от 2022 г. може да бъде обжалвано пред петчленен състав на ВАС.
