Седем ще са условията, които ще показват дали дадена община има финансови затруднения. Ако три или повече от тях са изпълнени, то кметът на съответната община трябва да уведоми Общинския съвет и да предложи да се открие процедура за финансово оздравяване. Това реши Народното събрание, след като прие на второ четене промени в Закона за публичните финанси.
Още на първо четене от БСП изразиха опасения, че с новите текстове ГЕРБ си подсигурява бъдещи изборни победи. Причината е чл. 130ж, според който финансовият министър определя условията за временните безлихвени заеми за закъсали общини, както и срокът им за връщане, който не може да е може да е по-дълъг от срока на процедурата за финансово оздравяване, определен от съответния Общински съвет. Това повдига въпросът дали управляващите няма да злоупотребят и да отпускат временни безлихвени заеми на едни общини за сметка на други.
Друг важен текст е този, с който след изготвянето на плана централният бюджет ще може да дава на местната община безлихвен заем. Възможно е този заем да се превърне в безвъзмездна помощ, като това отново зависи от министъра на финансите. По предложение на министъра на финансите с акт на Министерския съвет на затруднена община може да бъде отпусната допълнителна субсидия от централния бюджет за погасяване на безлихвен заем при определени условия, доказващи че са предприети необходимите действия за финансово оздравяване на общините и за изпълнение на плана за финансово оздравяване.
Oбщинитe щe мoгaт дa пoлyчaвaт бeзлиxвeн ĸpeдит, нo пpи oпpeдeлeни условия - от финансовия министър. Щe се пoдпoмaгaт oбщини, ĸoитo щe мoгaт дa cтaбилизиpaт финaнcoвoтo cи cъcтoяниe. Oпpeдeля се и срок, зa ĸoйтo тe щe тpябвa дa се oздpaвят финaнcoвo - oт eднa дo тpи гoдини oбщинaтa тpябвa дa излeзe oт cъcтoяниeтo нa финaнcoвo зaтpyднeниe.
Мотивът на финансовото министерство за инициираните от него промени е, че към края на 2015 г. повече от половината общини имат просрочени задължения, като в някои случаи забавените плащания като дял от бюджета на съответната община надхвърлят 90%. Общо просрочената сума към края на януари 2016 г. е над 210 млн. лв., показват данни на Министерството на финансите.
Предвижда се общините с финансови затруднения да започват по тяхна инициатива процедура за финансово оздравяване. Това ще става, когато са налице поне три от седемте условия, записани в проекта. Сред тях са наличието на отрицателно бюджетно салдо за всяка една от последните три години или по-ниска от средната за всички общини събираемост на местните данъци.
Ето и какви са условията да се говори за финансово затруднение:
1. Годишният размер на плащанията по общинския дълг за всяка община във всяка отделна година да надвишава 15 на сто от средногодишния размер на собствените приходи и общата изравнителна субсидия за последните три години, изчислен на базата на данни от годишните отчети за изпълнението на бюджета на общината.
2. Номиналът на издадените през текущата бюджетна година общински гаранции да надвишава 5 на сто от общата сума на приходите и общата изравнителна субсидия по последния годишен отчет за изпълнението на бюджета на общината.
3. Наличните към края на годината задължения за разходи по бюджета на общината надвишават 15 на сто от средногодишния размер на отчетените разходи за последните четири години;
4. Наличните към края на годината поети ангажименти за разходи по бюджета на общината надвишават 50 на сто от средногодишния размер на отчетените разходи за последните четири години;
5. Наличните към края на годината просрочени задължения по бюджета на общината надвишават 5 на сто от отчетените за последната година разходи на общината;
6. Бюджетното салдо по бюджета на общината през последните три години е отрицателна величина за всяка една от трите години;
7. Равнището на събираемост на приходите на общината е под средното за страната, отчетено за последната година.
