Рамково споразумение относно украинските природни богатства и създаването на съвместен фонд между Украйна и САЩ – това се очаква да подпишат украинският президент Володимир Зеленски и американският президент Доналд Тръмп на 28 февруари. Рамково споразумение фиксира основните политически значими параметри на сътрудничество за украинските ресурси. Което означава, че тепърва ще има нови преговори и оформяне на конкретни договори относно това как ще функционира фондът. Именно този договор или тези договори в бъдеще ще се нуждаят от одобрение от Върховната рада.
Още: Украйна: Договорихме се със САЩ за минералите, получаваме гаранции за сигурност (ВИДЕО)
Преговорите – като на филм
"Европейска правда" разказва какво се е случило зад кулистите при преговорите – украинското издание е успяло да получи достъп до всички чернови на споразумението дотук. Според изданието, цели 5 пъти Киев и Вашингтон са почвали да пишат нови чернови и то от нулата, а американците няколко пъти сменят преговорния си екип. Паметно е как започна всичко – с пристигането на американския финансов министър Скот Бесент в украинската столица и с категоричния украински отговор, че това, което предлага Вашингтон чрез него просто няма да стане – Украйна да плаща 10 поколения напред като предостави на американците половината от своя суверенитет върху природните си богатства, а САЩ нищо да не дават като гаранции за сигурност. "Украйна беше изправена пред безпрецедентен натиск и дори шантаж от своя стратегически партньор", заключва "Европейска правда": Зеленски се нахвърлил върху министъра на Тръмп. Украинците: Ще си счупят зъбите с нас
"Още 5 минути и ще се обадя на Тръмп и ще кажа, че изобщо не искате да преговаряте със САЩ" - такива заплахи е имало от американския вицепрезидент Джей Ди Ванс към украинския президент Володимир Зеленски на конференцията по сигурността в Мюнхен, добавя "Европейска правда". Тръмп наливаше масло в огъня от Вашингтон – Зеленски "заспал" и закъснял да се срещне с Бесент в Киев, после го обидил. Само че украинският президент не се трогна.
Като цяло идеята да се предложи на САЩ "нещо" осезаемо в замяна на по-нататъшна американска подкрепа за Украйна беше очевидна – защото това се считаше и за изгодна възможност Доналд Тръмп да се хвали със способностите си да сключва изгодни сделки. Какво обаче да е това нещо – идеята за редкоземните ресурси идва от кръга на проукраински настроени сенатори-републиканци. Освен всичко друго, някои запаси са в окупираните от руснаците земи и логиката е САЩ да помогнат за освобождаването им, като в замяна получат дял. Само че никой не знае със сигурност обема на залежите и стойността им, защото за последно проучвания са правени през съветско време.
Публичното говорене, особено на Тръмп, е за редкоземни минерали. Само че в нито една чернова на споразумението между Украйна и САЩ не е използван този термин. Друг важен момент – американската логика е чрез споразумението да се изплати вече отпусната и обещана на Украйна помощ от САЩ. В нито една чернова обаче не е посочена точна сума, докато Тръмп хвърляше публично различни числа – 500 млрд. долара, 350 млрд. долара, 1 трилион долара. Но Зеленски не се огъна: "Няма да дам дори 10 цента от признаването на дълга. Защото това ще създаде прецедент, ще отвори кутията на Пандора", обясни той на 26 февруари, коментирайки договорения проект. Накрая американците се отказаха да искат пари от украински природни ресурси, за да си върнат дори част от оказаната вече помощ – тя, между другото, е под формата и на грантове, и на заеми: Зеленски: Няма да връщаме и плащаме за досегашното оръжие и помощ от САЩ (ВИДЕО)
Украинска преговорна победа
Преди финалния вариант на споразумението, всички оферти на САЩ бяха свързани с частично изземване на украинския суверенитет върху украинските природни богатства. Когато Скот Бесент дойде в Киев, той донесе предложение американски компании да имат изключително право за добив – те да са първи за всяко потенциално находище в Украйна, а украински и европейски компании могат да вземат лиценз само ако американска компания не го иска. Имало е такъв текст в това първоначално споразумение: "Правителството на Украйна няма право да продава или прехвърля никакви природни ресурси, които са държавна собственост, без съгласието на мениджърите на фонда". В договореното де факто вече рамково споразумение това го няма.
Вместо това има следното – фондът ще работи, като няма да пречи и няма да създава конфликтни ситуации "със задълженията на Украйна като част от пътя ѝ към Европейския съюз", както и задълженията към Международния валутен фонд (МВФ). И още - фондът, който ще бъде създаден от Украйна и САЩ, ще се попълва чрез плащания на рента от добив на минерали, включително петрол и газ, Украйна ще прехвърли 50% от тези приходи. САЩ поискаха да бъдат включени "всички държавни инфраструктурни съоръжения", което също очевидно беше прекалено, но в крайна сметка се съгласиха с формулировката "друга инфраструктура, свързана с активи на природни ресурси (като терминали за втечнен природен газ и пристанищна инфраструктура)". Това обаче се отнася само до нови инфраструктурни обекти, а не вече съществуващи. Споразумението не засяга "текущите източници на приходи, които вече са част от общите приходи на украинския бюджет".
Противно на публичната риторика на Тръмп и екипа му, не става дума за "репарации" от Украйна. Тоест парите, които фондът ще събере, не са предназначени за попълване на бюджета на САЩ. Основната цел е реинвестиране на събраните средства в украинската минна сфера и свързаната с нея инфраструктура и нейната защита. Освен това САЩ трябва също да помогнат – да дадат своя принос в този фонд. Вероятно помощта на САЩ ще бъде предоставена предимно под формата на оръжия, а не на пари – но това е точно това, от което Украйна се нуждае. Да не забравяме какво каза Тръмп: Тръмп като Байдън за Украйна: Вземат 350 млрд. долара и много американско оръжие (ВИДЕО)
Защо Тръмп отстъпи?
Никой не може да каже на 100%, но има някои ясни индикации. Първо, всичките му вътрешни инициативи и изпълнението на дадени обещания са в застой. Например – до момента се депортират по-малко нелегални мигранти, отколкото при Байдън – това е усещането, което се създава в медийната среда в САЩ. И още – гръмки инициативи като затварянето на USAID се превръщат в крах: Съдът в САЩ към Тръмп: До петък USIAD да поднови пак работа
За войната в Украйна – Тръмп обеща да я спре за 24 часа, затова му трябва нещо, което да представи като победа. Бързо споразумение с Украйна, дори рамково, е пиар победа – американският президент ще говори така, че ще раздува и дори лъже за доста от случилото се, тъй като обикновените хора няма да се задълбочават и да четат в оригинал документи или близки до ситуацията източници. Ще е наивно да смятаме, че ще спре да говори как Украйна е в дълг спрямо САЩ – само че юридически това е спряно, а говоренето е прах в очите, обобщава "Европейска правда": Тръмп за Украйна: От "решаваме въпроса за 24 часа" до "сделка може и да няма" (ВИДЕО)
Рамковото споразумение обаче е първа стъпка. При подписването на договор/договори с конкретика вече опасността от отстъпки пред американския бизнес остава. Всичко зависи от преговарящите. Сериозни въпроси при нови споразумения, вече договори, остават: Ще има ли преференции за американските инвеститори? Парите на фонда ще отидат ли за проекти, които ще са износ на украински природни ресурси, добивани от американски компании? Затова е толкова важно, че сегашното рамково споразумение отчита пътя на ЕС към Украйна – фондът и дейността му да не пречат в това отношение. Следващи договори трябва да бъдат проверени за съответствие с правото на ЕС и това гарантира, че американски колониализъм ще се промъкне много трудно, ако не и невъзможно.
В сегашното рамково споразумение единственото по същество задължение, което Украйна и САЩ поемат, е да започнат междуправителствени преговори за ново споразумение за работата на Инвестиционния фонд за възстановяване. Тези преговори трябва да отговарят на условията, описани по-горе. Следващото голямо споразумение, което ще носи много конкретика, вече ще подлежи на ратификация от Върховната рада.
Колкото до гаранции за сигурност – засега това е отворена страница в рамковото споразумение. Зеленски вече подсказа, че как ще бъде изписана страницата зависи от бъдещите мирни преговори. "Киев реши да създаде стимул за Тръмп и неговия екип. По-добрият натиск върху Путин означава по-добри условия за експлоатация на украинските природни богатства и за САЩ. Друг е въпросът дали този стимул ще бъде достатъчен в голямата геополитическа игра, в която залозите за всички страни са изключително високи. Но вероятно няма да е излишно", заключва "Европейская правда".
Снимки: Getty Images
