Европейският съюз възнамерява да започне мащабен проект за изграждане на отбранителна индустрия, като целта му е да възпре Русия и да подкрепи Украйна, докато САЩ вероятно ще се оттеглят от Стария континент. Това показва проект на така наречената Бяла книга за отбраната, получен от Politico и цитиран от престижната брюкселска медия. Става въпрос за дълго чаканата концепция за сигурност на Европа, която беше спомената и от Европейския съвет в заключенията от срещата на върха на 6 март - тогава Съветът обяви, че чака да види Бялата книга, която ЕК трябва да изготви: Превъоръжаване и Украйна: Решенията и позициите на ЕС.
Всичко това е свързано с огромния пакет от 800 милиарда евро за отбрана на Европа, обявен от председателя на ЕК Урсула фон дер Лайен. Той беше официализиран от евролидерите през март. Ще има нови инструменти и подходи за набиране на средства. Ето и няколко примера: непохарчените пари от Пакта за стабилност и растеж (инициативата, по която бяха съставени плановете за възстановяване и устойчивост след Ковид) да отидат за военно дело и промишленост; да се дават заеми за военната сфера, обезпечени от бюджета на ЕС - сума до 150 милиарда евро; бързо да бъде прието паневропейско законодателство за по-малко бюрокрация при обществени поръчки за отбрана; набиране на пари от международните пазари; заемите за отбрана да не тежат на държавните бюджети като дефицит и т.н.
Снимка: Getty Images
„Възстановяването на европейската отбрана изисква огромни инвестиции за продължителен период от време“, се казва в Бялата книга.
Още: Орбан не успя да спре ЕС: Потоци от оръжия за милиарди евро потичат към Украйна (ВИДЕО)
Документът, изготвен от еврокомисаря по отбраната Андриус Кубилиус и висшия дипломат на блока Кая Калас, трябва да бъде представен следващата седмица на лидерите на ЕС. Проектът все още може да претърпи промени, преди да бъде публикуван.
Основни акценти
Ключовите елементи на новата политика на ЕС включват приоритизиране на производството на оръжие в рамките на блока и в „сходни компании от трети страни“, насърчаване на съвместните покупки на оръжие, улесняване на финансирането на проекти в областта на отбраната, съсредоточаване върху ключови области, в които ЕС има недостиг в капацитета - например противовъздушната отбрана и военната мобилност, намаляване на бюрокрацията при инвестициите в отбраната и др.
Още: България и превъоръжаването на Европа: Желязков иска да сме първи, отвърна на Тръмп за чл. 5 (ВИДЕО)
"Русия е екзистенциална заплаха"
Действията на Русия са движещата сила на новата политика. „Русия е екзистенциална заплаха за Съюза и предвид миналото ѝ - нахлуването в съседните ѝ държави - и настоящата ѝ експанзионистична политика, необходимостта от възпиране от руска въоръжена агресия ще остане дори след постигането на справедливо и трайно мирно споразумение с Украйна“, се казва в проекта.
Непосредственият приоритет е да се гарантира, че Украйна може да продължи да отблъсква руските нападения. „Без значителни допълнителни военни ресурси, особено сега, когато САЩ преустановиха подкрепата си, Украйна няма да може да преговаря за справедлив и траен мир от позицията на силата“, се казва в документа.
Всъщност Щатите обявиха, че възобновяват оръжейните доставки, след като Киев се съгласи на 30-дневно примирие по време на преговорите в Джеда, Саудитска Арабия. Вашингтон възстанови и временно блокирания достъп до разузнавателни данни за Украйна. Не е ясно обаче докога ще продължи тази подкрепа в бъдеще: За какво се разбраха в Джеда Украйна и САЩ: Пълният текст на споразумението.
Снимка: Генерален щаб на украинската армия
"Европа не може да приема гаранцията за сигурност на САЩ за даденост"
Промяната в политиката на САЩ спрямо Украйна, Европа и НАТО е отбелязана документа от 20 страници, в който се посочва: „Европа не може да приема гаранцията за сигурност на САЩ за даденост и трябва значително да увеличи приноса си за запазване на НАТО".
В Бялата книга се подчертава, че „НАТО остава крайъгълен камък на колективната отбрана в Европа“.
Отбелязва се, че Европа е станала зависима от американския военен потенциал, което създава опасност сега, когато САЩ „преразглеждат подхода си и могат да решат да ограничат използването или дори да спрат предоставянето на тези средства“.
Още: Шефът на НАТО: Ще харчим повече, за да се пазим повече
ЕК може да купува от името на държавите членки
Възстановяването на военнопромишления комплекс на ЕС означава, че блокът „трябва да обмисли въвеждането на европейски преференции в обществените поръчки за стратегически сектори и технологии, свързани с отбраната“.
Подчертава се и необходимостта от „съвместни поръчки“ като начин за справяне с фрагментирания отбранителен пазар на блока и за предоставяне на финансова мощ на страните за сключване на изгодни сделки. Европейската комисия „би могла да действа и като централен орган за покупки от тяхно име“.
Още: В резолюция: Евродепутатите призоваха решенията в ЕС да не се взимат с единодушие
Седем ключови области за инвестиции
В документа са очертани 7 ключови области за приоритетни инвестиции:
- противовъздушна и противоракетна отбрана;
- артилерийски системи;
- боеприпаси и ракети;
- дронове и системи за борба с безпилотни летателни апарати;
- военна мобилност;
- изкуствен интелект, квантова, кибернетична и електронна война;
- стратегически средства, бойни способности и защита на критичната инфраструктура.
Снимка: president.gov.ua
Бялата книга също така гарантира, че страните членки ще останат в ролята на водачи, тоест те носят отговорност за своите въоръжени сили. „Радикално промененият стратегически контекст, съчетан с острия недостиг на способности на държавите членки, обаче изисква много по-активно сътрудничество между държавите членки за възстановяване на тяхната отбрана", гласи документът, цитиран от Politico.
Първоначалните стъпки включват да се накарат страните членки да направят следното:
- да одобрят предложеното разхлабване на фискалните правила на блока, което ще улесни увеличаването на разходите за отбрана;
- да се съгласят да си сътрудничат за 35% от разходите за отбрана;
- да одобрят Европейската програма за отбранителна индустрия на стойност 1,5 млрд. евро;
- да се споразумеят с НАТО за критичните области на способностите.
Помощ за Украйна
В документа се посочват и редица ключови мерки за подпомагане на Украйна, включително предоставяне на 1,5 милиона артилерийски снаряда, системи за противовъздушна отбрана, продължаване на обучението на украинските войски, възлагане на поръчки на украинската отбранителна промишленост, по-тясно обвързване на Украйна със схемите за военно финансиране на ЕС и разширяване на коридорите за военна мобилност на блока, така че да обхванат и нападнатата от Русия страна.
